首頁 > 寄口罩到香港中心 > 國內寄口罩到香港

嚴管之下,校外培訓能否活?怎麼活?

  發佈時間:2021-07-09 16:32:00 下載在臨沂客户端 論壇

  《瞭望東方週刊》記者張靜 

  最近,東老師一位做校外培訓的朋友直言,近期的招生“很不樂觀”,“生存艱難”。

  雖然國家從2018年就開始對校外培訓進行治理,但2021年上半年,校外培訓機構似乎到了行業歷史上最受關注的時候。

  2020年的疫情為在線教育公司提供了絕佳的發展機會,不可否認的是,部分在線教育公司確實發揮優勢,為普及互聯網教育、消除數字鴻溝發揮了一定作用。但2020年下半年開始,資本逐利、用互聯網思維做教育的邏輯很快出現問題。低價促銷、漫天的廣告、虛構教師經歷,超前教學,校外教育培訓機構開始走偏。

  政策層面的嚴厲監管開始。4-5月,跟誰學、新東方、學而思、作業幫、猿輔導等多家校外教育培訓機構因價格違法、虛假宣傳等行為受到處罰。

  5月21日,中央全面深化改革委員會第十九次會議通過《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》(下稱“雙減”意見)。

  當天,北京市教委等四部門發佈文件,針對學科類校外培訓機構預收學費及存管問題,明確提出要採用銀行存管模式開展資金監管。

  6月15日,教育部成立校外教育培訓監管司,承擔面向中小學生(含幼兒園兒童)的校外教育培訓管理工作。

  一隻靴子已落地,另一隻靴子“雙減”方案也快了。

  嚴管之下,校外培訓行業發生鉅變。校外培訓機構想要繼續生存,應如何找準定位,找到出路、活路?

  整治始於2018 

  “補習班”這個概念首次出現在2008年。

  教育部等七部門聯合印發的《關於2008年規範教育收費進一步治理教育亂收費工作的實施意見》寫道:“嚴禁學校、教師舉辦或與社會辦學機構合作舉辦向學生收費的各種培訓班、補習班、提高班等有償培訓”。此後,其內涵不斷在政策文本中得以豐富。例如:2012 年提出的“佔坑班”,特指以選拔生源為目的的各類培訓班;2013 年提出堅決治理“課堂內容課外補”,即公辦教師在校外培訓機構兼職代課,將教學重點故意放在校外講授的行為。

  隨着教育競爭壓力不斷增大,以“應試”為導向的校外培訓市場進一步擴張:2014年,我國參加課外輔導的學生約佔在校學生總數的36.7%,在北上廣等地更高達70%,2016年我國校外培訓市場規模已超8000億元人民幣。同時,校外培訓市場集中度低、良莠不齊等問題也更加受人們關注。

  在教育差異顯著、教育資源失衡的背景下,家長和孩子面臨升學壓力,進入名校好班的需求不減反增,校外培訓逐漸成為剛需。

  有網友稱,校外培訓創造了一套獨立於公立學校之外的教育系統。更有甚者,成為製造教育焦慮的始作俑者,“你來,我們培養你孩子。你不來,我們培養你孩子的競爭對手”這樣的宣傳語被光明正大貼在培訓機構門前。

  十九大以來,我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,反映到教育上,就是人民羣眾對優質教育的需要同教育不均衡不充分發展之間的矛盾。

  教育公平逐漸成為社會關注的焦點。2018年2月22日,《教育部辦公廳等四部門關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》印發,針對以 “應試”和 “超前教育”為導向、與素質教育和全面發展的教育背道而馳的校外培訓機構開展全面整治。

  全國範圍的聯動治理體系快速形成,整治效果明顯。然而2018年的整治對象,大多針對的是線下校外培訓機構。2020年疫情期間,在線教育公司呈“井噴”發展之勢並不斷佔領下沉市場,戰場由線下轉為線上。

  最嚴監管時期 

  電梯廣告、網劇植入、電影院投放,校外培訓廣告酣戰不停。

  2019年暑期,僅十餘家K12機構營銷費用就達30億至40億元。僅2020年7月,教育行業廣告主投放費用超過20億元,平均每天燒掉六七千萬。

  中國民辦教育協會會長劉林分析,資本的過度湧入,讓本應該關注教育本身的行業,將重心轉向營銷推廣,以互聯網的思路來做教育培訓,將教育這一公益行業的初心異化為逐利。

  2021年至今,校外培訓機構經歷了“政策嚴管、資本收手、市場收縮、廣告收兵”的境遇。學而思等校外培訓機構線下課紛紛停課整頓。行業裁員傳聞不斷,根據拉勾發佈的在線教育招聘數據,自今年4月起,在線教育職位投遞指數持續下跌,求職熱度逐漸降温。

  暑期來臨,本應熱火朝天的校外培訓機構迎來一盆盆涼水,整治範圍從北京向全國蔓延。

  6月10日,深圳市市場監管局開展代號為“利劍”的校外教育培訓機構全市統一執法行動;17日,山東省教育廳發文要求各級教育行政部門和學校不得在假期期間組織學生集體到校或通過網絡上課、補課或統一組織自習;24日,湖南省岳陽市統計局網站刊文,建議取消課外和網絡輔導班,減輕家長的經濟壓力;上週末,河南省多地教育局發佈緊急通知,校外培訓機構全部暫停營業。

  7月2日上午,校外教育培訓監管司成立17天后,教育部官方網站公佈了該司領導班子成員。教育部基礎教育司原副司長俞偉躍擔任該司司長,副司長為楊劍波和陳東昇。

  這意味着校外教育培訓監管司正式運行,將發揮其對校外培訓行業統籌協調的監管職能。

  在校外教育培訓監管司成立之前,對校外教育培訓行業的管理主要由教育部下設的兩個處級單位負責,分別是基礎教育司下的校外教育與培訓監管處和發展規劃司下的民辦教育處,後者主要承擔民辦教育的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理的有關工作。

  從處級單位上升到司局級,設立專門的職能部門監管校外培訓,意味何在?

  首都師範大學教育學院教授、博士生導師蔣建華告訴《瞭望東方週刊》:“這説明對校外培訓行業,不是引導,更不是鼓勵,是監督管理。監督管理層級提高,監管力度加大,監管工作常態化。從人員配置看,説明教育部對此項工作的重視程度,也説明此項工作的緊迫性。”

  劉林認為,“司取代原來的處,很大程度上是為了發揮其綜合協調職能,比如在執法上協調市場監管部門,肯定更有力度”。他認為,校外教育培訓監管司更多被賦予協調與指導校外教育培訓監管工作的職能,“通過校外培訓監管司來制定相關政策,協調有關部門落實執法工作,完善健全相關機制,這是成立新司的主要目的”。

  校外培訓會死掉嗎? 

  據知情人士介紹,“雙減”方案會對培訓時間、投放廣告、師資資質做出前所未有的嚴格規制。

  校外培訓行業保守估計有8000億產值,從業人員有幾百萬之多。暑假不招生,沒有營業收入,培訓機構將無法支付房租和人員開支成本。

  教培行業的業態可能會發生根本變化,主打K12領域的校外培訓機構將面臨大洗牌,進入尋找新業態模式的階段。

  事實上,受強監管政策的影響,半年時間,僅高途、新東方、好未來三家頭部公司,市值就已蒸發超5700億元。

  然而,對校外培訓大力打擊,不同城市,不同家長,看法不同。

  3月以來,北京等大城市對校外培訓的整頓立竿見影。北京的中小學家長裏,佛系家長認為此舉是緩解教育焦慮,讓孩子迴歸快樂成長的好辦法,“雞娃”家長則叫苦連天,私底下攢課,想盡辦法繼續“雞”。

  禁止校外培訓,對三四線城市的影響與一線城市截然不同,三四線城市“雞娃”家長不多,對禁止校外培訓敏感度不強。

  據升學專家梁挺福分析,一線城市的校外培訓機構,由於有資本的把持,擁有優質的師資、科學完善的課程體系以及培訓體系等,會受到一些家長和學生的認可和青睞。

  三四線城市的優質教育資源相對集中在公辦學校,只要管理好公職教師,禁止他們校外課外兼職行為,通過立法明確違法行為,三四線城市寒暑假補課現象容易得到遏制。

  那麼,校外培訓會被全面禁止嗎?

  21世紀教育研究院院長熊丙奇認為,對於監管校外教育培訓機構,有人呼籲取締、關停所有校外教育培訓機構,這是不理性的,因為對於校外教育培訓的需求是現實存在的。

  中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為,如果出現上述“雙減”方案的具體禁令,一些機構則可能變成地下或者分散化經營。

  現在全面打擊的大多還是有店面的,那些小班制、一對一私塾、《小捨得》裏那種每次上課都換地方的“游擊戰”形式,更加隱蔽,更難於治理。

  如何理性看待校外培訓?

  蔣建華認為,校外教育培訓,作為社會教育的一個部分,可以配合學校教育,可以支持家庭教育,有其存在的必要性。加強校外教育培訓的監管,主要是克服其缺點,發揚其優點。

  “隨着我國經濟發展快速發展起來的校外教育培訓,以‘影子教育’的形式與學校教育相伴隨,滿足家庭對提分的要求,這是其缺點;校外教育培訓,與公立教育系統不同,其教育場所具有臨時性,安全問題也令人擔憂;校外教育培訓,在學生學校教育時間之外進行,一旦監管薄弱,就會無限制加重家長和學生負擔;校外教育培訓還受資本逐利本性的左右,對其教育屬性造成衝擊。為此,對各種形式校外教育培訓的監管,需要選擇相應的政策工具。不管是哪種形式的校外教育培訓,只要規範得當,才可能與學校教育、家庭教育相配合,促進學生髮展。”蔣建華説。

  出路何在? 

  重壓之下,營收主要依靠K12領域的教育培訓機構,出路何在?

  事實上,這半年,國內校外培訓機構已經開始在K12學科培訓業務之外尋找新的出路,高途砍掉了低幼業務小早啓蒙轉頭押注成人賽道,大力教育被曝課程形態重點轉向AI錄播課。

  學而思網校、作業幫、猿輔導等多家在線教育企業紛紛佈局本地化網課,實現網課本地化,本地化招生、本地化服務。有觀點認為,這是在線教育大戰進入“下半場”的表現,本地化策略是其深耕下沉市場、開啓精細化運營的必然選擇。

  據東老師瞭解,近日,北京海淀、大興等地的學而思線下課部分已經開始復課。

  在政府鼓勵面向成人的職業教育背景下,一些頭部教育機構均在佈局針對成人的教育行業,如教師資格證培訓、公務員培訓等。網易有道推出了針對成人教育業務的獨立品牌。

  另一種出路是,從K12領域的學科類培訓,轉向藝術、主持、舞蹈、樂器、編程等素質類培訓。有的教育公司則在探索出海的可能性。到國外去做中文培訓,但是和英語培訓的需求相比,中文並不佔優勢。選擇出海,教育公司同樣要面臨政策、經濟、本地化難題。

  劉林分析,不管怎樣轉型,如果還依靠打價格戰的商業邏輯,不做強產品內容的研發,繼續無序發展、惡性競爭,那麼這些轉戰職業教育、素質教育領域的機構可能會重演今天在K12領域的問題。

  根本在於遵循教育規律,迴歸教育本質,轉換公司發展思路。

  蔣建華認為,堅持兩個原則,校外培訓機構一定會有自己的生存與發展空間。其一在於,與學校教育區別開來,只補充學校教育的不足而不代替學校教育的工作,比如興趣班、特色班、提高班,這些以班級授課製為主要形式的學校教育均難以滿足;其二在於,與家庭教育銜接起來,切實為家長分憂,特別是把家長從接送孩子、陪伴孩子中解脱出來。

  其實,剛剛上任的校外教育培訓監管司司長俞偉躍在“2020在線教育論壇”上已明確表示,校外培訓機構要做學校教育的“綠色補充”,可以多關注學校產品有限、資源不足、教師負擔過重的方面,多關注音、體、美等校內資源相對欠缺的科目,以及着眼於學生愛國、情懷、責任等必備素養和關鍵能力的培養。他表示:“要做學校教育的有益補充,開展音體美、琴棋書畫等培訓,特別在學科類教學方面不要替代學校的教育功能。”

  暑期託管新機遇? 

  機遇似乎已經來了。

  7月2日,北京市教委通過官方微信“首都教育”發文稱,暑假期間,北京市將由各區教委組織面向小學一年級至五年級學生的託管服務。

  根據相關要求,託管服務內容主要包括提供學習場所,開放圖書館、閲覽室,有組織地開展體育活動等,不組織學科培訓和集體授課。以學生為本,幫助家庭確有需要的學生過好暑期生活。託管服務適當收取費用,對家庭困難學生免收。

  在北京之外,武漢、上海及河南的部分縣市也發佈了提供暑期託管服務的相關信息。暑期託管“大門”的放開,或許也給了正處在飄搖狀態的校外培訓機構一些新可能。

  從北京市教委日前披露的信息來看,北京市教委倡議,社會各界和相關單位可發揮資源優勢,為中小學生提供暑期託管服務。在學科培訓被嚴監管的現狀下,機構們轉向託管市場發展或將成為轉型的選擇。

  其實早在2020年11月,好未來和新東方就在北京和深圳嘗試過託管業務。具體來看,兩家的託管形式均以晚託為主,託管內容為培養孩子獨立完成作業,老師提供輔助輔導。

  如今,新東方有將這一業務擴大的趨勢。

  據國家企業信用信息公示系統(天津)顯示,新東方旗下的天津新東方培訓學校有限公司於日前進行了經營範圍變更。變更前的原經營範圍為培訓、業餘面授,變更後的許可項目包括了面 向中小學生實施學科、語言、藝術、科技、體育等類別的培訓,以及家庭教育諮詢、幼兒園及中小學生校外託管服務等。

  引入校外培訓機構承辦暑期託管業務,要如何精心設計,杜絕託管服務變成學校學習的延伸,切實調動校外教育培訓機構參與學校託管服務的積極性?

  蔣建華建議,首先需要與學校教育活動區別開來,不能成為學校教育活動的延伸,要具有校外教育培訓的教育意義,建議引入校外教育培訓機構進行活動設計,與學校教育活動有效銜接與配合;其次,在學校開展的學生託管服務,管理人員與服務人員要以校外教育培訓機構人員為主,減輕學校教師工作由學校教育向校外教育的延伸,學校教師可自願參與;再次,校外教育機構到學校開展的託管服務,要實行政府指導定價,通過服務設施免費、政府購買和適當收費方式,調動校外培訓機構參與的積極性;最後,參加由校外教育培訓機構承辦的學校託管服務,要設計各種各樣的可選擇機會,從而充分體現社會教育不同於學校教育的一面。

  不管怎樣,教培行業重塑期已經到來。

手機下載安裝在臨沂

來源:瞭望東方週刊    編輯:李兆敏

【寄口罩到香港】
相關文章
琅琊寄口罩到香港網版權與免責聲明:
1、凡本網註明"來源:琅琊寄口罩到香港網"的所有作品,均為琅琊寄口罩到香港網及作者或頁面內聲明的版權人所有。未經許可,域內(臨沂)商業性網站或組織不得以任何形式轉載、複製、編輯或發佈;域內商業網站轉載本網信息須經書面授權 ,域外網站轉載請註明"來源:琅琊寄口罩到香港網"。違反上述聲明者,本網將追究其相關法律責任。
2、本網所刊登的臨沂日報報業集團旗下媒體作品版權,均為臨沂日報報業集團所屬媒體及作者或頁面內聲明的版權人所有。未經臨沂日報報業集團相應媒體授權,任何網站或組織不得以任何形式轉載、複製、編輯或發佈。違反上述聲明者,臨沂日報報業集團所屬媒體將追究其相關法律責任。
3、凡本網註明"來源:XXX(非琅琊寄口罩到香港網)"的作品,均轉載自其他媒體,轉載目的在於傳 遞更多信息,並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。如因作品內容、版權和其他問題需 要同本網聯繫的,請30日內進行。
糾錯郵箱:sdlangya@126.com
頻道精選
房產
健康
教育
財經
旅遊
琅琊寄口罩到香港網
移動產品下載區
琅琊網官方微信
琅琊網官方微博
在臨沂客户端
臨沂圈子
琅琊網臨沂社區
臨沂家居網微信